國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重要舉措。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，要積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、增活力，加力鞏固?jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
在規(guī)范政府采購和招投標(biāo)方面，《意見》提出以下新要求：
1、推動全流程電子化和數(shù)字證書互認(rèn)
切實(shí)規(guī)范政府采購和招投標(biāo)。持續(xù)規(guī)范招投標(biāo)主體行為，加強(qiáng)招投標(biāo)全鏈條監(jiān)管。2022年10月底前，推動工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)。
【信源點(diǎn)評】工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)全流程電子化以及CA數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)，有了具體的時間表，更有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)一步推進(jìn)。
2、支持電子營業(yè)執(zhí)照的探索應(yīng)用
支持地方探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
【信源點(diǎn)評】2022年2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》，明確加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)。
3、破除所有不合理限制
取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。
【信源點(diǎn)評】該要求嚴(yán)格落實(shí)了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)主體行為，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，保障各類市場主體平等參與競爭。
4、規(guī)范投標(biāo)保證金
政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。督促相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心等及時清退應(yīng)退未退的沉淀保證金。
【信源點(diǎn)評】投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、銀行支票、銀行匯票、投標(biāo)保函等形式交納。一方面大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，可以降低企業(yè)的交易成本，增強(qiáng)企業(yè)參與市場交易活動的活力。另一方面及時清退應(yīng)退未退的沉淀保證金，可以最大限度減少企業(yè)資金占用時間，為企業(yè)減負(fù)，助力企業(yè)發(fā)展。
