在國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入開展2016年國家電子招標投標試點工作的通知》中,關(guān)于交易平臺建設(shè)有一個新的提法,引起了人們的注意?!锻ㄖ芬?,政府綜合試點要“建成或者市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的專業(yè)化電子招標投標交易平臺”,而此前關(guān)于交易平臺的表述一般是“引導(dǎo)各類主體有序建設(shè)運營交易平臺”,即交易平臺由原來的單純依靠自身建設(shè)變?yōu)榻ㄔO(shè)和市場化配置“兩手抓”,注意發(fā)揮市場對交易平臺的配置作用。所謂市場化配置交易平臺,就是區(qū)域內(nèi)需要的交易平臺不一定都由市場主體從頭建設(shè),而是充分發(fā)揮既有交易平臺的作用,通過市場去對接供需雙方。這種配置能夠打破地域、部門甚至行業(yè)的限制,讓交易平臺資源流動起來,從而加快電子招標投標的發(fā)展步伐?!?/p>
讓市場去配置資源,早已不是什么新的思路和做法;十八屆三中全會提出要讓市場在資源配置中起決定性作用;在推進電子招標投標過程中,此前提出的一系列政策法規(guī),也都要求按照市場化和專業(yè)化方向建設(shè)和運營交易平臺。那么,此次《通知》中提出市場化配置電子招標投標交易平臺,又有哪些新意呢?其實,這次的要求可以說是此前的市場化原則的合乎邏輯的發(fā)展和延伸,只不過以前的市場化針對的是交易平臺本身的市場化,而目前的新提法則更多強調(diào)政府對交易平臺的市場化配置的推動作用,這是針對當前電子招標投標平臺建設(shè)實際情況提出的戰(zhàn)略性舉措?!?/div>
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市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的交易平臺,可以充分利用已有交易平臺資源,提高資源利用效率。還可以突破地域限制,形成統(tǒng)一完整、覆蓋廣泛的電子招標投標系統(tǒng)?! ?/div>
市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的交易平臺,有利于監(jiān)督部門從具體、瑣碎的事務(wù)中抽出身來,全力投入監(jiān)督工作。更會倒逼交易平臺不斷提升自己的專業(yè)化水平,以便在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟?! ?/div>
那么,市場化配置交易平臺應(yīng)該如何實施呢?
從目前我國電子招標投標系統(tǒng)的架構(gòu)和一些地區(qū)的實踐來看,在監(jiān)督部門指導(dǎo)下依托公共服務(wù)平臺開展市場化配置,應(yīng)該是一個可行的做法?!?/div>
大家知道,在我國電子招標投標三大平臺中,公共服務(wù)平臺可以說是信息中轉(zhuǎn)站、對接根平臺。它的這一特殊地位,使它既可以掌握各交易平臺的地域分布、業(yè)務(wù)運行、服務(wù)質(zhì)量等信息,又可以直接提供對接服務(wù),從而便捷地在地區(qū)、部門、行業(yè)間實現(xiàn)交易平臺的市場化配置。事實上,山東菏澤等地的實踐已經(jīng)提供了這樣一個樣本,有人把菏澤的做法概括為“菏澤模式”?! ≡谑袌龌渲媒灰灼脚_方面,菏澤的做法主要就是依托公共服務(wù)平臺,通過政府購買服務(wù)的方式,引進多家專業(yè)交易平臺,形成交易平臺服務(wù)公平競爭局面。當?shù)卣辉僮越ń灰灼脚_,使各類交易平臺能在政府監(jiān)督下平等競爭。目前,這種做法已經(jīng)取得成效,引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。
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